国际航空运输政策

为了尽快发展国内航空运输业，1929年4月5日，南京政府国务会议决定及立中国航空公司，12日特派孙科为中国航空公司董事长。中国航空公司是一《完全国有的航空公司，和目后股份性质的中国航空公司完全不同。当时孙科为南京政府铁道部长，中国航空公司实际上是铁道部的官办机构。4月17日审国就空公司与美国航空发展公司(AviationExploralionIncorporated)订立了“中美航空邮务合同”，在这份合同中，中国航空公司实际上是代表中用政府授予美国为了解决中美在航空邮务合同上的纷争，性质却完全养一样：它是根据中国法律组成的股份有限公司，中华民国交通部持有55%的股份，美方持有45%的股份。这是第一家中外合资经营商业航空运输的企业，在日后旧中国和新中国航空运输业的发展中都发挥了重要作用。在这家合资的股份公司中，中方获得了绝对的控股权，这与当时国际上一般不允许外国资本控制本国航空公司的原则一致，也为“二战”后与其他国家订立双边航空运输协定，满足多数所有权和实际控制权奠定了基础。后来在1933年美国飞运公司将其在中航的股权转让给美国泛美航空公司，泛美航空公司接手中国航空公司股份的目的在于将中国纳入其横跨太平洋航线中。

在1945年中方与泛美航空公司重新订立中航股份公司合同时，美方的股份下降到20%，中方占到80%。9与此同时，南京政府还与德国合办了一家航空公司。汉莎航空公司为拓展德国与中国的航空业务，向中方提出建议：为沟通欧亚两大洲，“中国与柏林一莫斯科一伊尔库茨克航线建立联系，从而在中国和欧洲之间建立起一条直达航线”。91930年2月21日，南京政府交通部长王伯群与汉莎航空公司代表石密德订立了欧亚航空邮运合同，设立欧亚航空邮运股份有限公司，专门经营中国通往柏林的欧亚航空邮运，期限10年。

中方在公司占2/3的股份，汉莎航空公司占1/3的股份。1931年2月，中德欧亚航空公司正式成立。①这家股份性质的航空公司不仅满足了中方对航空公司的多数所有权和实际控制权，而且中方的股权比例比中国航空公司股份比例还更高。这家航空公司实际运营的主要还是中国国内的航线，有两条属于国际航线，即广州一香港、昆明一河内。中德欧亚航空公司到了1941年后，由于中德外交关系中断，后改组为国营性质的中央航空公司。在抗战前，南京政府的国际航空运输政策，一方面，在维护空域主权上还是比较坚定的，能够制定相关的规则来管理外国飞机的人境飞行，行使对外国航空器的管辖；另一方面，也比较开放地引人外国资本发展本国航空运输业，与美国公司和德国公司合资成立的中国航空公司和中德欧亚航空公司日后成为了中国航空运输业发展的中坚力量。

转载请标明出处：www.yamaxunfba.com