世界航空安全

世界航空安全现状人类经历了一个多世纪的不懈努力，从飞机和设备的设计与制造、飞行技术、运行与管理等多方面不断改进技术和提高运行管理水平，促进了航空工业和民航运输业。虽然全球航空运输飞机数量逐年在增加，随着航空管理水平的提升，卓越的航空安全性使得飞机成为人的首选出行工具。民航运输业随着航空运输越来越安全而稳步发展。

在过去的10年里，尽管事故率在下降，但是事故数量和人员死亡数量并未明显减少，这依然是一个残酷的事实。如同ICAO《安全管理手册》所指出，航空安全是给人们乘坐飞机的一种信心，是大众对航空运输系统的一种信任，即使世界航空维持目前这种安全水准，随着运输量的不断增长实际上是ICAO为世界各国、各地区和业界制定的未来4年航空安全发展战略规划，以及未来需要重点加强安全建设的核心领域。制定的规划目标年为2011年，但其中关于世界航空安全的发展战略思想和建设思路将影响深远。在未来一段时期内，世界航空安全领域的重点建设更加强调管理的国际性、系统性和综合性，以提升全球航空安全整体水平。《全球航空安全计划》主要包括以下几大方面内容：

（1）全球各航空加强国际合作，统一全球行动计划和实施步骤，共同推进世界航空发展。

（2）需要在世界各国之间建立航空信息交换、管理、分析与共享，以及时交流航空信息，分享安全管理经验，减轻事故严重程度。它从国家层面对行业安全管理进行立法和监督，是现代航空组织体系和法律体系的关键保障，是推动国家航空安全建设的重要动力。

（4）加强全球安全标准建设，消除世界航空安全管理中国际的、国家和地区的、各组织的各种不一致的规范或政策，推进航空安全管理。

（5）航空公司、机场、空中交通管理建立防范风险的安全管理机制，把风险降低到最低限度。自从人类能够在空中飞翔以来，人们一直就以“预防为主”的理念寻求航空安全。随着人们对客观发展规律认识的不断提高，预防风险的视野、手段和方式方法经历了从低级向先进、从设备致因到人为致因，从局部安全到系统安全的发展过程。

“设备致因”驱动的安全管理观念在航空工业发展初期，人类对“天上的事情”知之甚少，在付出了生命和财产等巨大代价之后，人们不断总结和探索，不断加大对航空领域奥秘的研究，并运用所认识的和已警掌握的知识、理论、技术和方法，不断对材料、控制、维修、操作及管理等技术和思想进行改进，不断提高飞机的安全。20世纪60年代初之前，人们在“设备致因”观念主导下，通过反复试验不断总结和改进(rialanderror或ly-fix-fly)的方法，从保障设备安全人手提高航空安全性回。因此，为了提高航空安全性，航空工业总是把人类最为安全的、最为可靠的和最为先进的材料与技术首先应用于飞机的设计和制造，为人类提供最先进、更安全的交通工具。

“人为致因”驱动的安全管理观念在不断改进飞机和设备性能以提高飞行安全的同时，航空安全专家从大量的航空事故原因中发现，产生了“人为致因”观念，直至90年代末。根据“人为致因”观念，人们不得不制定更为严格的管理规定和规则，编写更为详细的操作手册和操作程序，加强一线人员的严格选拔和专业技能培训，降低或消除安全风险，以提高航空安全性。另一方面，为了弥补人为差错，人们在设备方面采用更为先进的自动化或智能化技术，以弥补人为差错。这也是为什么民航运输业的规章和手册最多、要求持证上岗的岗位最多、培训和学习的频次最多、国际交流人数最多的原因吧。