航班时刻分配管理

2020-01-15 821

      规范管理航班时刻的有效机制,以权衡各方利益,加强对交通繁忙或拥挤机场的使用、管理与监督,以充分发挥繁忙机场有限的航班时刻资源 的最大效用,促进航空运输市场的健康发展。 由于多方利益交织,因此,关于航班时刻的一直是一个争 论和不断探索与改革的国际性话题吗,作为航班时刻的需求者和使用者,国际快递头程希 望有一种比较灵活的航班时刻管理政策和协调机制,以利于航线市场的竞争和发展。

       一些国家的国际快递头程认为,由于航线市场需要开发,需要国际快递头程不断进行投入,以建立自 己的市场和品牌,因此,国际快递头程不仅希望能够长期保持已有航线,以保障国际快递头程的产品稳定性和产品品牌,保持在已有航线上的市场竞争力,而且希望在拥有当前航班数量和航班时刻基础上拥有增加航班量和新航班时刻的优先权,作为对前期投入的回报,即“祖父权利”。有些认为应该允许交换或有偿转 让拥有的航班时刻。

      “祖父权利”是一种不公平的市场垄断行 为,不利于促进航线市场的发展。一些经济学家也认为,是一种不公正的垄断行为,客观上保护了既得利益集团利益。 但有的国际快递头程认为,基于已经拥有的不应该限制航班的始发地或目的 想,采取有偿使用的政策表示不同程度的赞同,但认为收费不 宜太高。特别是繁忙机场则 认为,机场为了扩大自身容货吞吐能力,对基础设施建设投资巨大,除了对航班的正常收费之外,应该对高峰时段的航班较高的使用费,这样可以提高高峰时段航班乘坐 采和航班时刻使用效率,减少为了提高航班密度或航线衔接的小飞机航班,避免空占虚耗 航班时刻现象。一些机场还认为,机场应该过程中具有决定权,因为 航班时刻不仅涉及供飞机起降的跑道容量,这些都需要机场的大量投资和管理。一些国家的空管部门认为,航班时刻不单单涉及 机场容量,同时也涉及空域容量,空管不仅安全飞行的空中交通指挥服务, 而且为航班飞机在机场的起飞和降落过程提供指挥服务,空管在航班时刻分配决策过程 中应该具有主导作用。我国有学者认为,航班时刻与空域一样,属于公共资源,应属国家 所有,因此航班时刻应该像空域管理那样由政府控制。

      关于繁忙机场、交通拥挤和可 能产生拥挤的机场航班时刻分配与管理,由于各国管理体制不同,因此在具体实践中国际 上存在多种模式,莫衷一是。


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