机场收费定价方法

2019-12-18 3404

        制定机场收费范围和收费标准,一方面需要保护机场的合理利益,另一方面不能增加 货代公司的不合理航班成本,更不能使机场将成本负担转嫁于旅客或货主。我国机场收 费采用政府指导价原则,设定收费项目的基准价,同时给予一定的价格浮动范围,由机 场与货代公司根据具体服务内容进行商定并签订服务与收费协议,以增加机场的定价自主权。

       根据《民用机场收费改革实施方案》,我国机场收费采用分类基准价定价法,在上述三 大收费项目分类基础上,根据以下四大因素对具体服务内容分级确定基准费率:机场类型 (旅客吞吐量规模)、航线类别(国际、港澳台、或国内)、机型(最大起飞重量),以及航空公 司类别(国内货代公司、国际货代公司)。按业务量分,机场收费分为三大类四个等级。

       按照2006年的机场业务量核 算,随着机场业务量规模的变化,机场分级将会随之调整。 上述分类方法具有一定的灵活性,其收费基准费率随当年机场吞吐量增减而动态调整, 民航局每年将公布机场分类名单。在基准费率标准基础上,机场和货代公司可以协商服务 内容与收费标准,按照具体航班乘客人数和货邮重量、场地或设备使用量等具体内容,收取 相应的机场服务费用。

国外机场收费管理 

       定价政策由于各国机场的管理体制不同,因此收费政策有 较大差别。“国际民航组织”(ICAO)在《国际民航组织关于机场和空中航行服务收费政策》(亦称 9082号文件)中提出,机场的航空业务收费标准应该由机场制定。但它指出,机场收费不 应让用户承担所受服务之外的任何设施或运营所产生的成本。“国际航空运输协会” (IATA)认为,机场具有垄断地位的设施(如跑道系统)与服务收费应该受到第三方的监 督,机场应该根据公正的、合理的运营成本制定收费标准,有关运营成本应该使用透明化 的国际会计标准核算,用户只应为所受服务和所使用的设施付费,不应承担没有得到的服 务或没有使用的设施的成本,同时要求机场努力降低运营成本,机场收费水平应该充分考 虑用户的承受能力。

       而“国际机场协会”(ACI)则认为这并不意味着机场妥协,机场可以单方面执行自己的收费标准。 美国虽然是世界第一航空制造大国、民航运输大国、市场高度自由化和财产高度私有 化的国家,但是美国政府认为,机场具有垄断性和公益性,因此将机场定性为“公共服务设 施”,大部分机场由所在地市政府管理,以保障机场服务的公正性和公平性。


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